ドキュメントhttps://developers.google.com/appengine/docs/java/runtime#The_Sandboxはそれを言う
各リクエストは、10 個の同時リクエスト スレッドに制限されています。
リクエストごとに生成できるスレッドの総数ではなく、 10 個の同時リクエストの制限であることを明確にしたいと思います。つまり、10 を超えるスレッドを実行する必要がある場合、バケット サイズが 10 のキューを使用できます。合計スレッド数が 10 を超えても問題ありません。