ドキュメントには、パネルウィンドウを作成する場合は、使用する必要があると書かれています
chrome.windows.create({...,type:"panel"}, function callback)
同時に、「作成するブラウザ ウィンドウのタイプを指定します。'--enable-panels' フラグが設定されていない限り、'panel' タイプはポップアップを作成します。」
そのため、「chrome://flags」に移動して手動で変更する必要があります。しかし、Google ハングアウトはそれを行わなくてもパネルを作成できます。それはどのように行うのですか?