コマンドラインからユーザーを作成し、ユーザーをロールに追加できます。
$ drush user-create organizer1
$ drush user-add-role organizer organizer1
There is no role named: organizer
ただし、コマンド ラインからロールを作成する方法がわかりません。
ロールの権限を変更するこのモジュールを見つけました:
http://drupal.org/project/drush_role
しかし、まだ役割を作成する方法を見つけることができません