問題は、最初の画像が選択した画像のサイズと一致しないため、選択した画像が別の場所(この場合は右下)に表示されることです。
最初の「選択されていない」画像のプレースホルダーを作成できます。
public class PlaceHolderIcon implements Icon {
    private final int width;
    private final int height;
    public PlaceHolderIcon(int width, int height) {
        this.width = width;
        this.height = height;
    }
    public int getIconHeight() {
        return height;
    }
    public int getIconWidth() {
        return width;
    }
    public void paintIcon(Component c, Graphics g, int x, int y) {
    }
}
最初のゼロ次元画像を次のように置き換えます。
ImageIcon selectedIcon = new ImageIcon("Image.png");
Image image = selectedIcon.getImage();
PlaceHolderIcon placeHolderIcon = new PlaceHolderIcon(image.getWidth(this), image.getHeight(this));
JToggleButton layoutButton = new JToggleButton();
layoutButton.setIcon(placeHolderIcon);
layoutButton.setFocusPainted(false);
layoutButton.setSelectedIcon(selectedIcon);