ユーザー「1」と「2」を除くすべてのユーザーを mysql.user から削除しようとしています。
このコマンドを実行しましたが、ユーザー「1」と「2」も削除されました。
mysql> delete from mysql.user where user!='1' or user!='2';
私も試しました
mysql> delete from mysql.user where (user!='1' or user!='2');
同じ結果、ユーザー '1' と '2' が削除されています。