java - tomcat 7.0 で一時ファイルの書き込みに失敗する

Question

Tomcat 7.0 アプリケーションから一時ファイルを書き込もうとしています。失敗します：

サーブレット コード スニペット:

  File formFile = File.createTempFile("document", ".pdf");

例外

  java.io.IOException: No such file or directory
    at java.io.UnixFileSystem.createFileExclusively(Native Method)
    at java.io.File.createTempFile(File.java:1879)
    at java.io.File.createTempFile(File.java:1923)
    at goGet(ServletTest.java:20)}

私は catalina.policy が邪魔をしていると思います。Web アプリケーションの一時ファイルを有効にするにはどうすればよいですか?