パッケージのインストール中に .ini ファイルからコンテンツを読み取る必要があります。そのため、インストールする前に、ini ファイルを対応するディレクトリに配置して、パッケージの読み込み中に読み取る必要があります。では、NSIS スクリプトで $PLUGINSDIR キーワードが指すのは何ですか?
ReadINIStr '${TEMP1}' "$PLUGINSDIR\builder.ini" "Field 2" "State"
StrCpy '$FILE_NAME' '${TEMP1}'
$PLUGINSDIR を指す正確なフォルダ ディレクトリを知る必要があります。