ファイルのアップロードを有効にするための php.ini 設定を取得できません。ここで説明されているように、デフォルト設定はオフです。ドキュメントには、独自の php.ini ファイルを追加してデフォルト設定を変更できると書かれています。私のphp.iniファイルは以下で、他の設定は機能しており、phpinfoを呼び出すと表示されます。
google_app_engine.enable_functions = "php_sapi_name, gc_enabled, phpinfo"
upload_max_filesize = 2M
max_file_uploads = 20
file_uploads = 1