これが問題です：IntellijIDEAでブートストラップcssを含むhtmlファイルを作成しています（以下のコード）。ブラウザで開くと、すべて正常に動作します。
そのコードを .jsp ファイルにコピーし、Tomcat サーバーを起動すると、css が機能しません。
<html>
<head>
<title>Money Transfer</title>
<meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1.0">
<!-- Bootstrap -->
<link href="bootstrap/dist/css/bootstrap.min.css" rel="stylesheet" media="screen">
<link href="bootstrap/dist/css/bootstrap.css" rel="stylesheet" media="screen">
</head>
<body>
<form action="submit" method="get">
<form class="form-horizontal" role="form">
<div class="row">
<div class="col-md-5 col-md-offset-4">
<h2 class="form-signing-heading">Money Transfer Form</h2></div>
</div>
<div class="form-group">
<div class="row">
<div class="col-md-1 col-md-offset-3"><label>Sender</label></div>
<div class="col-md-3"><select name="sender" class="form-control">
<option value="John Doe">John Doe</option>
<option value="Mr.Smith">Mr.Smith</option>
<option value="ScratchCard">ScratchCard</option>
</select></div>
</div>
</div>
<div class="form-group">
<div class="row">
<div class="col-md-1 col-md-offset-3"><label>Receiver</label></div>
<div class="col-md-3"><select name="receiver" class="form-control">
<option value="jane Doe">Jane Doe</option>
<option value="Mrs.Smith">Mrs.Smith</option>
<option value="System">System</option>
</select></div>
</div>
</div>
<div class="form-group">
<div class="row">
<div class="col-md-1 col-md-offset-3"><label>Amount</label></div>
<div class="col-md-3">
<div class="input-group">
<input type="amount" class="form-control" placeholder="Amount" name="amount">
<span class="input-group-addon">$</span>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="form-group">
<div class="col-md-offset-5">
<button type="send" class="btn btn-success">Send</button>
<button type="cancel" class="btn btn-link">Cancel</button>
</div>
</div>
</form>
</form>
<script src="//code.jquery.com/jquery.js"></script>
<script src="bootstrap/dist/js/bootstrap.min.js"></script>
</body>
</html>