明らかなのは、スタイルシートが次のディレクトリに存在することです。
public/stylesheets/layout.css
また、モデル/ビューなどをスキャフォールディングした場合は、次の場所にコントローラー名を持つ別のレイアウト ファイルがないことを確認してください。
app/views/layouts/xxxscaffoldname.html.erb
application.html.erb（またはあなたがそれを呼んだもの）レイアウトのみを表示したい場合、cssレイアウトレンダリングを台無しにします。