私が知る限り、「Shift」、「Alt」、および「Control」の概念は、OS API を介してキーボード自体からかなり適切にハードコーディングされています。Windows キーがモディファイアとして使用されているのを時々見かけますが、キーボードのどのキーよりも「実際の」モディファイア キーとして登録されていないようです。
しかし、人は新しい修飾キーを追加できますか? たぶん、宇宙の士官候補生のキーボードを復活させるためのワイルドで非常識な努力でしょうか? 物理的に変更されたキーボード (または、未使用のキーをいくつか再マッピングすること) 以外に、他に何が必要でしょうか? 新しいドライバー?新しい API 呼び出し? OSの完全な書き直し?
この種のことは、Windows よりもオープン ソース OS で行う方がはるかに簡単だと思います。