サーバー上の (自分のコンピューター上の) ローカル フォルダーから CSV をインポートする必要があります。
まず、暗号シェルを開始します。
cypher-shell.bat -a bolt://<address>:7687 -u user -p secret
それはうまくいきます（やりたいCypher操作は何でもできます）。
その後、ローカルの neo4j インストールからデータを読み込もうとします。
USING PERIODIC COMMIT
LOAD CSV FROM 'C:/Users/.../neo4j-community-3.5.6/import/file.csv' AS line FIELDTERMINATOR ';'
CREATE (:Term { name: line[1], description: line[2]});
「unknown protocol: c」というエラーが表示されます。だから、ローカルパスの宣言が間違っていると思います。