Gimpは、画像マップの作成に役立つ優れたインターフェイスを備えたGimp画像マップと呼ばれるプラグイン/フィルターを提供します。あなたが探している機能を提供すると思います。選択Filters -> Web -> Image Map...
してダイアログを表示します

[画像マップ]ダイアログを開いたら、心から喜ぶポリゴン領域を作成できます。

リンク、代替テキスト、フレーム、ポリゴン自体を変更したり、JavaScriptイベントを設定したりするのに合わせて、領域を作成およびカスタマイズできます。

完了したら、それを保存すると、HTMLに保存したばかりのフラグメントを使用できるようになります。
<img src="us_map.gif" width="771" height="448" border="0" usemap="#map" />
<map name="map">
<!-- #$-:Image map file created by GIMP Image Map plug-in -->
<!-- #$-:GIMP Image Map plug-in by Maurits Rijk -->
<!-- #$-:Please do not edit lines starting with "#$" -->
<!-- #$VERSION:2.3 -->
<!-- #$AUTHOR:Colin Harrington -->
<area shape="poly" coords="149,292,254,332,308,41,262,33,232,27,169,14,120,9,102,52,92,190" alt="West Coast" href="wc.html" />
<area shape="poly" coords="474,267,522,368,574,62,465,17,422,19,326,51,284,161,293,224,322,250,363,219,419,222" alt="Midwest" href="mw.html" />
<area shape="poly" coords="634,58,583,74,527,360,670,419,757,180,770,65,770,24,705,10,735,29" alt="East Coast" href="ec.html" />
<area shape="poly" coords="380,251,379,285,458,300,464,363,413,426,330,373,287,317,335,323,340,250" alt="Texas" href="tx.html" />
</map>