scheme - 「The Little Schemer」が `cons` の 2 番目の引数はリストでなければならないと主張するのはなぜですか?

Question

「リトル・シェマー」：

短所の法則
...
の 2 番目の引数consはリストでなければなりません。

また、「リトル・シェマー」：

何が(cons s l)
どこにsあり'a
、どこにlあるのか'b

答えはありません。
なんで？

しかし、実際にそうすると、リストではない(cons 'a 'b)こと'(a . b)はわかっていますが、有効です-答えがあります-それはペアです...